Posteado por: jbb | abril 21, 2007

Mancillas explicando su proyecto de ACIS (El Vigia)

Administración Costera IntegralEl Vigía (elvigia@elvigia.net) / 2007-04-20 00:00:00- El proyecto sigue en espera, y a ocho meses de concluir la actual administración, el presidente municipal asegura que se aprobará a pesar de la oposición de algunos regidoresJohana Cárdenas/EL VIGÍAEn la reunión en el Ayuntamiento, los regidores de oposición rechazaron la aprobación de la ACIS sin discusión.Ensenada, B. C.Desde que se presentó la propuesta de integrar una Administración Costera Integral (ACI) en el municipio de Ensenada, se generó una polémica entre distintos grupos sociales, que solicitan la oportunidad de exponer sus puntos de vista.Mientras que el Ayuntamiento se encuentra dividido por los regidores de oposición y el grupo a favor de la propuesta del alcalde, César Mancillas Amador; así como de los empresarios y grupos de intelectuales del municipio, el proyecto sigue en espera, y a ocho meses de concluir la actual administración, el presidente municipal asegura que se aprobará “a como dé lugar” una ACI en el puerto de Ensenada, antes de que finalice su gestión.Mancillas Amador dijo: “Como sea, pero lo saco”, y descartó que se abandone el proyecto por conflictos con otras fuerzas políticas; “no importa que haya panchos, porque panchos hay todos los días”, dijo refiriéndose a conflictos entre los grupos.El proyecto oficialPor qué crear una ACIS (Administración Costera Integral Sustentable de Ensenada, S. A. de C. V.)Por la dificultad de controlar y desarrollar eficientemente los bienes nacionales a lo largo de los litorales y de las aguas interiores, se crea una “Administración” que se encargará de vigilar el desempeño sustentable de las costas, desde las mismas costas y sin depender del órgano federal.Objetivo general de la ACILograr un desarrollo sustentable y ordenado de las zonas costeras del país, mediante un modelo de concurrencia de facultades de diferentes sectores de la Administración Portuaria Federal (APF), y de los tres órdenes de gobierno para la administración eficiente, integral y sustentable de las zonas costeras del país.PropuestaConcesionar a una sociedad mercantil (municipal/estatal) el usufructo de los bienes y servicios de un área costera o de aguas interiores para descentralizar y desconcentrar su administración.BeneficiosReinversión que permita financiar obras de infraestructura a nivel local e incluso regional (carreteras y plantas de tratamiento, instalaciones para la prestación de servicios).A través de las sociedades subsidiarias (S.A.) obtener flexibilidad financiera para la contratación de deudas y obtención de préstamos. Flexibilidad para la contratación, adquisición de bienes, franquicias y patentes.A través del organismo se atiende la totalidad de la costa y de las actividades que se desarrollan en ella, y se ejercen los actos de autoridad que le sean conferidos.El pasado martes 10, en la Sala de Presidentes del Ayuntamiento de Ensenada, los regidores de oposición integrantes de cabildo y representantes de diferentes sectores, asistieron a una reunión informativa de ACIS convocada por César Mancillas Amador, con el fin de presentar sus ideas en la mesa de Eficiencia Administrativa, para analizar el proyecto de aprobación de la Administración Costera Integral. En la reunión no estuvo presente el presidente municipal.La reuniónEn el pleno de la mesa de Eficiencia Administrativa que preside Armando León Ptacnick, regidores, dirigentes empresariales y representantes de otros sectores, escucharon razonamientos y tomaron la palabra para exponer sus puntos de vista.Julio César Arenas Ruiz, secretario fedatario del Ayuntamiento, explicó los aspectos jurídicos que comprende el esquema de estos organismos, los perímetros a administrar, el capital social y forma de administración, por mencionar algunos.Guillermo Arámburo Vizcarra, director del Instituto Municipal de Investigación y Planeación (IMIP), explicó que esta dependencia trabajó en el proyecto en la planeación del plan rector del programa costero.Indicó que Ensenada comprende casi todo el litoral del Estado, motivo por el que se realizó un trabajo de planeación basándose en las leyes que rigen el desarrollo territorio, ya que este municipio tiene 880 kilómetros de litoral en el Pacífico y 675 en el Golfo de California, y se hizo una delimitación de los corredores costeros.Se propusieron cinco corredores, explicó, que comprenden La Misión-Santo Tomas, Eréndira-El Rosario, El Mármol-Isla de Cedros, Puertecitos-San Luis Gonzaga y Bahía de los Ángeles-Villa de Jesús María.Por su parte, César Cuevas Ceseña, secretario de Administración Urbana, comentó que con estos elementos de planeación se diseñó una estrategia del primer corredor costero.En este trabajo se definió la zona federal marítimo terrestre, desde los límites con Playas de Rosarito a Punta Banda, se levantó un censo de ocupación y se identificaron los límites de registros portuarios.En este primer corredor se definieron cuatro áreas, que comprenden 206 hectáreas, de las cuales 18 están concesionadas y quedan fuera de esta primera etapa, pero una vez que venza el plazo se incorporarán a las ACIS.Ricardo Thompson, presidente del Consejo del Desarrollo Económico de Ensenada (Codeen), exhortó a los presentes a tomar la oportunidad de decidir qué hacer en los litorales.Dijo que esta es una oportunidad histórica sobre el orden, invitando a los presentes a enriquecer el proceso para, junto con la autoridad, ir en la dirección correcta para la planeación con orden.Los regidoresLos ediles opositores enfatizaron que no están en contra de la instalación de una ACI, por el contrario dijeron estar a favor, “el problema es cómo hacerlo”. Manifestaron que su propuesta es que se regularice por medio de un debate amplio con diversos sectores y que nazca la organización con planes de ordenamiento y surja como un organismo público descentralizado de la administración gubernamental.“Coincidimos en que el Municipio se haga cargo de la gestión integral y sustentable de la zona costera, que permita el control y ordenamiento sobre la misma”, dijeron.Orlando Toscano Montaño y Armando Reyes Ledezma declararon por separado que desean un acuerdo con los regidores panistas, pero que éstos no han querido escuchar sus propuestas.Agregaron que el alcalde, César Mancillas Amador, no ha querido escucharlos ni recibirlos.“¿Quién le dice al presidente municipal que tiene la respuesta a todo? ¿Quién dice que no tenemos la capacidad para mejorar una propuesta? ¿Quién le dijo al alcalde que solamente él tiene la verdad absoluta?”, cuestionaron.Los investigadoresRepresentantes de la Facultad de Ciencias Marinas de la UABC, Cetys, Facultad de Contabilidad-Administración y Estudios Sociales así como de la Facultad de Ciencias Administrativas y Sociales (Fcays) de la UABC, manifestaron estar de acuerdo con el proyecto. Sin embargo, destacaron la importancia de ver la costa más allá que como una fuente de ingresos.Proponen que el representante de las ACIS, no sólo tenga un perfil de economista, sino también la capacidad de la interdisciplinariedad del medio ambiente necesaria para el cuidado sustentable de las costas, lo que implica dimensiones económica, social y ambiental, todas nutriéndose y retroalimentando la dimensión institucional. Solicitaron que no haya filiaciones partidistas y apelaron a la creación de un lineamiento ecológico para evitar desastres, así como reconsiderar la propuesta de 99 años para la sociedad, con la posibilidad de renovarse, cuestionando: ¿Cómo estará la costa para entonces?. Mostraron preocupación por la falta de especificación de quién asumiría los costos de los desastres posibles ,ahora con los aumentos en el nivel del mar con la construcción obras en cantiles y playas arenosas. ¿Pagarán los ciudadanos vía impuestos?El plazoDespués de casi dos horas de discusión, Carlos Fernández Ruiz, coordinador de Gabinete, invitó a presentar propuestas en los próximos cinco días, para que sean analizados por funcionarios, regidores y representantes de la comunidad que integran esta mesa. El 17 de abril se dejó de recibir las propuestas para revisión.En la reunión también estuvo presente Carlos Jáuregui González, director general de la API, y Judith Luna, vicerrectora de la UABC, Campus Ensenada.Las propuestas serán presentadas, según el regidor Toscano Montaño, porque el Ayuntamiento debe garantizar la gestión integral y sustentable de la zona costera del municipio de Ensenada, teniendo la rectoría del organismo encargado de administrarla, al poseer el mayor porcentaje de acciones y equilibrando el consejo de administración y el consultivo y no existen los instrumentos de política urbana y ecológica, por los cuales se regirá la ACIS.Propuesta de creación de un organismo público descentralizado (ACI)-Porque permite que el Ayuntamiento tenga la rectoría sobre el organismo y, por consecuencia, de la zona costera* A través de la aprobación de su presupuesto* A través de la reglamentación y de la aplicación del derecho público.* A través de la fiscalización* Con la creación de políticas públicas que sean implementadas a través del organismo.* Porque asegura la transparencia y participación ciudadana* Teniendo un órgano de gobierno equilibrado con los distintos sectores de la sociedad, como el académico, social y económico.ACIS como sociedad mercantilPlanteamiento de la Administración1.- La integración por un capital del 51% del Ayuntamiento y 49% del Estado2.- La integración de un Consejo de Administración de 12 integrantes: tres del Municipio, tres del Estado, tres de la Federación y tres del sector privado.3.- La integración de un consejo de opinión y consulta4.- Constitución de la S.A. por 99 años.5.-El proyecto de acta constitutiva enuncia el término sustentable.6.- Como Objeto Social de la S.A., se establece el aprovechamiento de la zona territorial y marina contigua a la zona Marítimo Terrestre.7.- El Art. 23 del proyecto de acta constitutiva establece: “El Ayuntamiento de Ensenada deberá aprobar, por mayoría calificada, la fusión o la disolución de esta sociedad, así como la venta de acciones”.Propuestas1.- Con la integración de un capital de 80% para el Ayuntamiento y 20% para el Estado.2.- La integración del Consejo de Administración con nueve miembros: tres representantes de cada uno de los niveles de gobierno.3.- Que en el Consejo Consultivo sean integrados los sectores económico, ambiental y social, con igual número de representantes, siendo sus acuerdos vinculatorios al Consejo de Administración.4.- Se propone la duración de la S.A. por periodos de 25 años con revisión con periodo de cinco y concesiones limitadas a un máximo de 15 años.5.- Integrar los principios del desarrollo sustentable de manera explicita en el acta constitutiva.6.- Se excluya la zona territorial contigua, por ser atribución constitucional del Ayuntamiento y se delimite la zona marítima contigua.7.- Se garantice a través del acta constitutiva la posibilidad de vender o ceder acciones de la S.A. al sector privado.8.-Junto con la aprobación de la ACIS, se deberá de elaborar y aprobar los instrumentos de política ambiental y de desarrollo urbano: Ordenamiento ecológico costero, el ordenamiento ecológico del territorio, el plan de desarrollo urbano del centro de población, entre otros. A fin de inducir de manera equilibrada el uso de suelo, playas y costas para ordenar las actividades productivas, asegurándola conservación del patrimonio natural

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